农业产业链涉及多个领域，包括品种选育、栽培管理、水肥一体化、植物保护、农产品产地加工以及品牌和现代销售渠道建设等，而对产业链的提升起到了关键作用是现代农业技术体系。近年来，由于贫困地区专业及相关管理人才的极度匮乏，加之农业供给侧结构发生了以质量为主要需求的根本性变化，产业扶贫遇到了极大的问题。经常发生农产品滞销、 “谷贱”伤农、产业扶贫的惠农、增收机制成为逆向的“伤农”、减收机制，致使有些地方政府在产业发展上推进缓慢，资金使用闲置或违规等等问题。

通过对汉中的略阳、镇巴两县实地调研，针对农业产业扶贫有些问题值得思考：

1、对国情的认识。 “人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”是中国共产党根据时代变迁和国情变化对中国特色社会主义新时代我国社会主要矛盾的新概括。在贫困地区资源相对匮乏、人才短缺和管理水平相对落后的情况下，农业产业的发展一定要针对市场“查漏补缺”，在“不平衡、不充分”上思考与谋划。规模化、产业化是方向，但规模化一定因地制宜，资源与产业要协调，要在品质与效益之中获取平衡，唯有保证产品品质，方能在当今的市场站住脚跟，一味追求规模化、产业化，不仅劳民伤财、效益低下，还会造成不可持续；

2、现代农业发展的特征是以市场为导向，以经济效益为中心。市场为导向的特征是农产品商品的多元性和商品化率的大大提高。而经济效益是以产业经济效益为中心，而不是以产业中的各个环节各为中心，因此，产业扶贫一定是以全产业链为目标，而不是以产业链上某个环节为目标。农产品可以是商品，直接使用，但更多的是产业链上的原料，为加工业生产出合格产品提供稳定可靠的物质保障是根本。

3、产业发展既要考虑当地资源，又要横向比较拟发展产业的产品特征。市场供给的农产品是琳琅满目，尤其在大中城市及互联网的推动下，满足国家食品安全的大众消费农产品，只有想不到，没有买不到。开展基于当地资源的产品特征和品质的横向比较分析，发展品质具有优势的产业，摒弃劣势产业，这即体现产品特征与品质，又是针对市场进行补缺。由此看出，产业发展的前提是做好基于当地资源的产业区划研究。

4、构建特征产品的质量指标体系和系列操作规程是产业生存于发展的根本。我国地大物博，有许多的优质农产品对环境有着较高的要求，质量指标体系既要满足国家或行业的一般安全质量指标，还必须要体现当地特征产品特色，既能己用，又能他用，要可甄别。再则，农产品生产过程涉及加工多个环节，任何一个环节都对产品质量产生影响，操作规程是实现产品质量指标的关键。需要注意，国家级的质量指标体系低于地区级，地区级低于企业质量指标体系。

5、产地初加工技术与装备是产业发展的关键一环。农产品特点是集中上市，量大、易腐、不均匀、含水率高是其固有属性，产地初加工是关系到产业发展能否成功的关键，略阳的乌鸡、食用菌，镇巴的茶叶和魔芋都是产业化比较好的案例（虽有一些技术问题，需要进一步提高），但可以看到产地初加工对产业发展的作用。产地初加工不仅可以解决平抑峰谷，又可以通过加工环节解决就业和产品运输装载与途中腐烂问题。

作者高振江：中国农业大学，教授，beat365在线登录app_365彩票app下载不了_365bet品牌中文网中央农林专门委员会常务副主任，beat365在线登录app_365彩票app下载不了_365bet品牌中文网北京市科技服务委员会主任

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