随着我国需要进行职业资格认证的行业逐渐增多，企业对职业资格证的需求大量增加，但是持有职业资格证的人数不足，企业只好“租证”以应付行政部门对其资质认证、升级或保级等事项的审核。“挂证”因此成了行业潜规则，“挂证”市场十分火爆，“人证分离”现象隐患重重。目前我国“挂证”现象最多的几个行业主要是：建筑、设计、监理、招标、资产评估、工程咨询等行业。很多“挂证族”人员和“买证”人员集中于政府机关、科研机构或大型企业，企业通过跟“挂证族”签协议、给他们购买社保，制造出“挂证族”在公司“注册”假象，授权企业得到相关资质后，可能派原本并不具备该资质的人员从事特殊行业，极易诱发安全隐患。“挂证”乱象亟待整治。

一、“挂证”的危害

花费数万元取得国家职业资格证书，但出租证书一年即可收回成本；通过网络为持证人与企业牵线并从中分一杯羹；企业为获资质拿工程，每年支付百万元挂证费用，职业证书“挂靠”背后有着一条完整的利益链条，这是“考证热”的一个原因。“所谓挂靠，就是把证书和章都放在对方公司，双方签劳动合同，实际上不用去企业上班。”而促成这笔交易的，是双方在其中获得的利益。暂且撇开这条利益链条产生了多少不义之财，更严重的问题是，在这条利益链条运行下，隐含的后果是难以估量的。为何有资质的建筑公司、装饰公司、监理公司，都相应需要一些人员具有国家级职业资格证书？就是为了保证相关的工程质量。而当这些职业资格证书只是一个幌子，这道质量要求上的关口就形同虚设，出现后期的质量问题也就在所难免。事实上，近年来，相关的工程质量问题，已经频发到让人不可思议了

二、整治“挂证”乱像的建议

1.完善立法。建议完善相关法律条款，立法部门对职业资格证书的管理进行统一规范立法，制定统一的行政处罚条款，明确规定对挂证人员、挂证企业的相关法律责任和法律后果，及因“挂证”行为导致严重后果的单位和个人列入刑事处罚。

2.加强监管。建议各地行业监管部门对相关行业中的挂证行为加强监管、管理和检查，完善监管机制，对“人证分离”现象进行核查和管理。对挂证人员处以吊销资格证书、罚款等处罚，对通过买证和挂证达到资质要求的企业取消其资质。

3.强化信息互通共享。建议逐步推进社保全国联网以及建立专业技术人员资格证书全国信息库，改变以往资质审查时“只看证件不看人、只看数量不看质量”的做法，以抽查到人的方式进行资质审查。

4.改革职业资格证书考试制度。目前的职业资格考试与实际脱离严重，许多拥有注册证的人根本不是本行业从业人员，有些甚至是无业人员。建议资质考试时充分考虑理论与实际的结合，审核报名资质更加严格，注重报名者的业绩，以及拿到证书后的日常考核。