“老年代步车”违规上路现象普遍

随着街头出现的电动或燃油动力的三轮或四轮的“代步车”越来越多，其带来的道路交通安全隐患也随之凸现。当前，在北京市城区非法上路的电动三轮或四轮车，都打着“老年代步车”的幌子，其中有一大部分都是非法拉货载客的“黑摩的”，是增加道路交通拥堵的因素之一。

现状：代步车时速比肩机动车

目前，由于市区道路拥堵常态化，很多老年人青睐购买代步车作为出行交通工具。比如在朝阳区朝阳北路、常营等路段，道路上行驶的“老年代步车”随处可见，除了车身偏小，看上去与小轿车区别不大。很多“代步车”的前风档和后窗上，贴着“自家接孩子用”的提示牌。而在部分商场和医院门口，这样的“代步车”却变成了拉活的“黑摩的”。这些车内部刹车、油门、挡位一应俱全，俨然是机动车的配置。很多改装的代步车最高时速能跑到40到50公里，在拥堵路面上，跑得比机动车还快。

这些车虽无牌上路，驾驶员也是无证驾驶，却纷纷挤进了机动车道。真正接孩子的倒是还悠着开，但是“黑摩的”司机开起来都比较生猛，为道路交通带来极大的安全隐患。很多时候机动车即使在正常行驶过程中与这种代步车发生交通事故，因为代步车当前在道交法中属于非机动车范畴，在事故责任划分方面对机动车不利。

调查：四轮代步车最贵三万多元

近两年，电动“老年代步车”在城区越来越多，出售“老年代步车”的专卖店也如雨后春笋般冒出来。比如，在朝阳双桥新东郊市场买的，在这里卖“代步车”的店有好几家，价格从五六千元到一万多元不等。据笔者调查，现在市面上最便宜的三轮代步车要6千多元，贵的要1.2万元；还有四轮代步车，便宜的两万多元，贵的有三万多元。很多购买代步车的消费者都是抱着虽说这种车不合法，但开上路也没人管的心态购买，而销售的商家也正是看到了相关监管盲区，夹缝中求暴利。

建言

真正的老年代步车是一种医疗器械，速度基本控制在5－10公里/小时以下，以速度低、刹车灵、安全可靠、方便为标准，而且不能在机动车道上行驶。而现在公路上行驶的所谓“老年代步车”主要是指以蓄电池或者燃油驱动的非法组装、拼装的三轮或四轮车辆，严格来讲并不是规范的名称，而是销售商或厂家的一种商业叫法，是其为满足所谓老年消费者需要而自行延伸出来的产品。

代步车上路安全隐患大，这种车最低离地间隙大多在16至20厘米，起步猛、底盘轻，特别容易发生倾斜。据介绍，这种车辆在生产出厂后，没有进行碰撞测试，也没有任何安全防护措施，对老年人来说不仅不是“福音”，反而危险系数极高，根本不适合老年人驾驶。有的老年人还用代步车接送孩子上下学，让儿童也处于危险当中。从2013年中消协就呼吁有关部门严厉查处并遏制“老年代步车”违法违规问题，但从目前的情况看，代步车违规销售、违规上路的现象并未得到遏制。

一、代步车六环路内禁售禁行

“代步车”不是汽车，也不是残疾人专用车，却频频违规上路、无照驾驶，危害公共安全，隐患极大，需加大治理力度。而且部分人员使用“代步车”以营利为目的，在车站、医院、旅游景点、商场超市等地区周边从事非法营运活动，扰乱交通管理秩序。

尤其是“黑摩的”，车辆是非法拼装的产品，没有合法的登记手续，没有牌照和保险，也没有营运资格，危险性可想而知。一旦发生交通事故或者酒后驾驶等行为，乘车人的权益没有任何保障，难以获得赔偿。有的车主在事故发生后，甚至会舍弃价值低廉的代步车逃逸藏匿，给事故的处理带来极大困难。

建议在六环路内严格实行禁售、禁行。对于六环路内非法运营、非法上路、非法占路的人力三轮车、机动三轮车，按照“取缔—规范—拆解”的目标严格执法。同时，规范残疾人专用代步车、城市快速配送车辆和专项作业车辆。对快递、环卫、园林等专项作业使用的机动三轮车，由行业主管部门统一外观标识、规范管理。

二、明确执法主体，解决监管盲区

当前执法中存在很多困难，主要是执法依据层级低，公安、交通、城管等部门多头执法，部门职责分工过细，存在监管盲区，执法阻力大、易反复等问题。要解决多头执法问题，必须明确执法主体。建议明确对于非法上路，在道路上运营的“黑摩的”查处职能，由交通部门按照未取得道路运输经营许可或者车辆营运证件进行查处；对于道路外已经查实的非法运营“黑摩的”由城管部门查处。同时，打破目前道路内、道路外的地域界限，实现交通、城管部门综合执法，无缝对接。

三、打通公共交通“最后一公里”

这种“代步车”无论是自行使用，还是非法运营，主要原因是公共交通“最后一公里”不畅通。建议，应从立法上为解决好公共交通“最后一公里”的问题予以支持，对本市大多地铁、轻轨站附近的公共交通配套设施进行完善，畅通从地铁站到社区的交通微循环系统，解决公众出行交通“最后一公里”的难题。

四、加强宣传，引导广大消费者远离代步车

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媒体要加强宣传，建议子女不要把“代步车”当作礼物送给老人。很多人对代步车的危害、非法性认识不够，认为代步车能方便老人出行而将其作为礼物送给老人，这看似孝顺的举动，其实会把老人置于危险的境地。