儿童贫困问题，相对于一般的贫困问题，具有一定的隐蔽性。因为儿童还尚未成为独立的人，很多程度上依赖于成年人，儿童的贫困往往隐藏在家庭贫困问题之中。

由于儿童正处于人生成长发育的重要阶段，儿童阶段的成长性、发展性和基础性，决定了儿童贫困的衡量标准也有别于一般贫困。儿童贫困问题对于儿童的影响，不仅仅是当前可能带来的负面效果，贫困对于儿童的影响可能是终身的。儿童早期大脑接触到的刺激，可以有效促进认知发展、社会情感功能的发展。在贫困环境中成长的儿童，可能受制于环境所限，而影响到儿童的生理、心理和社会性的发展，从而影响儿童成年后的生理、心理和社会性发展。

儿童贫困问题可以折射出社会公平问题。儿童时期的贫困，可能带来社会成员起点不公平的问题。消除儿童贫困，才能保证社会的底线公平，保障每一个社会成员都有机会参与社会竞争，从而缩减社会的贫富差距。

从经济学视角看，儿童贫困会不仅威胁儿童的当前生活质量，也会带来儿童的受教育水平和技能发展水平不足的问题，从而导致儿童未来成年之后在劳动力市场的价值不足问题。就社会整体而言，儿童贫困将导致人力和经济资本的长期亏损。

因此建议设立贫困儿童特别津贴。具体建议如下：

1.开展贫困儿童特别津贴的调研。借鉴其他国家贫困儿童津贴的经验，制定我国贫困儿童特别津贴的具体方案。

2.选择全国重点城市做试点。

3.总结经验推广试点。

4.推动贫困儿童特别津贴全面制度化。