鉴于北京堵车严重的情况，北京市政府从2011年开始采用摇号的方式限制购车。2011年1月26日，备受瞩目的北京首轮机动车购车摇号正式举行，共有18万多名个人争夺17600个新增车辆指标。斗转星移，至今北京摇号已愈5年之久，个人中签率持续走低，普通汽车去年最后一期中签率仅为0.49%。今年随着新能源车份额的增加，这一概率将继续降低。

实施了5年的北京市购车摇号政策目前已经受到多方人士的争议，不合理现象主要有：

1．有的家庭已经连续参与摇号多年，但无奈“运气”不好，至今未能摇中一辆车。而这种家庭对购车的意愿非常强烈，实际用车需求也很迫切。

2．有的家庭在摇号政策之前已经有车，甚至多辆。但摇号政策后，由于政策本身的问题（车辆挂靠在同一人身上，家庭其他人员在无车辆挂靠情况下仍然可以参与摇号），仍然可以继续参与摇号及中签。

3．摇号政策实行前，很多外地户籍人员已经拥有京籍号牌车辆。

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购车摇号政策有必要随着社会发展、人民生活水平提高进行顺应时代的调整和与时俱进发展。

提出以下诸建议：

1．政策制定部门研究按家庭为单位摇号的可能性。

摇号实施五年来，摇号大军越来越多，很多人不着急用车也恐慌性跟着摇号。建议摇号以家庭为单位，当前没有车辆的家庭只允许摇号一辆车，已经有车的家庭不能再参与摇号。

2．高校在校生等临时性北京集体户口人员不能再参与摇号。

3．引进以市场化方式配置购车指标。

当前国家正在推进供给侧结构性改革，应该将市场稀缺资源通过市场化的方式进行配置。将车牌拍卖与摇号一起作为北京市对小客车数量调控的方式。对于此前久摇号不中的，建议在拍牌时给予一定折扣。至于折扣为多少、摇号是否同样给予优待，需要政策制定部门进行深入调研和把握。已经实施多年的上海车牌拍卖方式可以借鉴。

4．摇号流程中适当引入保证金进行约束管理。

摇号审核阶段，须交一定数额的保证金，摇中后买车该保证金用于冲抵办牌费用以及相关税费。摇中后弃号不买的，该保证金不再退还，且该身份证号若干年内不得参与再次摇号。

5．调研更加激进的办法可行性

对2011年摇号之前超过3辆车的家庭，待其车辆达到强制报废条件的，车辆报废时车牌号同时作废。对于非京籍人员拥有的北京号牌车辆，车辆报废后车牌无条件收回。

6．为防止倒卖车牌车号，扰乱市场，通过摇号新购车辆5年内不得办理过户。

7．对久摇不中的家庭适当给予政策倾斜。

比如：连续24次没摇中的，在摇号系统中自动增加其命中概率。但一个家庭仅限购买一辆车。

8．围绕购车摇号的周边政策展开相关改进

比如：征收拥堵费，工作日进入四环内，统一收费，每小时

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实现进京证一定次数的网上办理。可以推出同一外地号牌车辆规定时间内一定次数的进京证网上申请办理，这种改进平衡了对外地车进京的限制和环保、节约的实际要求。毕竟，每天有很多车有切实需要办理进京证。