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现状和存在问题： 自1895年中国第一部电梯在上海安装使用以来，中国已成为世界上拥有电梯最多的国家。截至2014年底，我国在用电梯数量359.85万台，占全球电梯数量的28.65% 按照国际惯例，15年以上的电梯属于老旧电梯，我国目前使用年限超过15年的老旧电梯大约8.2万台，其中7%的老旧电梯存在安全隐患。而大量的所谓的新电梯基本都是2003年以后增加的，大批量地面临老化问题。国家质检总局最近通报的2015年上半年全国电梯抽查结果显示，问题电梯的占比达4.7%，未来电梯风险会越来越大。 统计官方报道，仅2006年到2014年10年间，全国累计发生470起电梯伤人事故，而2015年上半年已报道23起电梯事故。这些数据仅基于公开报道案件，由于诸多主客观因素的影响，被公开的案例可能仅为实际发生案例的冰山一角。电梯屡屡伤人，拷问着公共安全。 分析公开报道的导致电梯事故的因素，电梯制造质量问题占16%，安装问题占24%，保养和使用问题占60%。探究造成这些问题的原因： 一是中国电梯国家标准低 目前，我国电梯制造依据的《电梯技术条件国家标准》及电梯维修保养依据的《电梯使用管理与维护保养规则》和《特种设备安全监察条例》均基本模仿欧洲1997年推行的EN115系列标准，而欧洲电梯标准基本上两三年就更新一次，这就意味着，国内电梯国标已经落后欧洲标准十余年。按道理，国内人口众多，公共交通使用的自动扶梯和电梯所要承载的压力要比国外大很多，国内标准理应高于国外标准才对，而事实却相反。就电梯标准而言，既然沿用了欧洲国家1997年的标准，人家“与时俱进”了，为什么中国不跟进?很难想象，以营利为目的的电梯生产企业会愿意额外花巨资制造高于中国电梯国家标准的电梯供我国使用。电梯对城市的重要性和对百姓出行安全的重要性不言而喻，这就提醒相关部门，电梯国标绝不能一劳永逸。否则，“电梯惊魂”甚至“电梯夺命”事故，就可能一而再、再而三地出现。 二是中国电梯维修保养不到位 当前，电梯维护保养是属于完全市场化竞争的行业，现行特种设备安全法偏重于对电梯制造、维保单位进行事前资质管理，但对日常工作并没有考核机制，部分维保单位通过降低服务质量，从中获取不正当的利益，导致“质次价低”的维保公司充斥市场，形成“劣胜优汰”的外部效应现象。一些物业公司出于降低成本的考虑，倾向于选择价格更低的维保公司，对电梯维保缺乏监督动力。由于正常维保跟不上，电梯使用性能和使用寿命也大打折扣。 三是分段式电梯运营模式造成了电梯运营中安全责任相互推诿。目前，我国电梯运营是“分段式”的，所有权、使用权、物业管理权、技术管理权（维修、维保、检验权）和具体使用者，涉及多个主体，往往造成安全责任链条不明晰。一旦发生电梯伤人事故，围绕谁之责及谁来赔付伤者的医疗费，物业、开发商及维保公司便会陷入互相扯皮、卸责的困境。 意见和建议 1、相关职能部门应本着为人民生命安全负责的态度与时俱进，根据中国国情制订和及时修订中国电梯系列标准，规范生产企业和使用单位的管理，强制电梯的维保、年检及报废工作，让电梯管理尽快走上呈常态化和正规化的轨道，避免夺命电梯再次伤人。 2、准备安装使用电梯的单位，尽量选择质量可靠信誉好的企业的产品，已经使用电梯的单位，应加大抽查和自查力度，确保其能按照相关规定对电梯进行清洁、润滑、调整和检查等维保工作。 3、推行“原厂维保”模式 将电梯维保工作纳入电梯制造单位售后服务范畴，鼓励和提倡电梯制造单位直接从事或者通过授权和委托其他维保公司对其产品进行维保，构建以制造单位为主的维保体系。相关部门要严格监督维保行为，将维保不到位的企业、生产厂家纳入“质量诚信黑名单”踢出维保市场。 4、破解“分段”运营难题 设立首负责任人，建立清晰的责任链条。 5、针对电梯里发生的人员伤害，可推广电梯责任保险制，由保险公司垫付赔偿，然后向责任方追偿。 6、建设电梯应急处置服务平台，由平台工作人员协调指挥就近的物业、维保企业等的联合救援和施救工作。 7 |