全国政协6月18日召开双周协商座谈会，围绕“建设工程消防审核验收”主题建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话，杜青林等４位副主席出席。

参加会议的有17位全国政协委员、2位专家学者以及公安部、住建部、国务院法制办的领导，共同就如何进一步做好建设工程消防审核验收工作建言献策。与会者发言踊跃，会议气氛热烈。

对建设工程进行消防设计审核、验收和备案抽查，是消防法赋予公安消防机构的行政职能。消防部门通过严格把关，消除火灾隐患，为保证建设工程的消防安全做出了积极的贡献。但审核与验收制度，也逐渐暴露出了与经济社会发展不相适应、把关不严、责任不清、效果不佳等问题，需要从制度设计上进行改革和完善。

beat365在线登录app_365彩票app下载不了_365bet品牌中文网郑实作为消防安全领域的专家代表参加座谈会并发言，他认为：消防审核与验收存在问题，如技术人员数量不足、工作岗位变化快，职业技术生涯短，技术职业化程度不高等，难以适应日益复杂的消防技术审核的需求。公安部近年尝试推行消防审核社会化委托，但试点工作进展缓慢。原因包括：一是与《消防法》规定不吻合；二是责权利不统一，仅由社会机构进行技术审核，而审批监督仍由消防机构负责，容易出现责任归属不清，技术标准解释尺度不一，不相协调的现象；三是审核费用不落实，未纳入政府采购行为；即使解决，也难免出现现存的施工图审查收费制度的乱象，即审核服务收费与严格公正执法的天然矛盾；四是由于缺少消防监督、灭火实战等专门经验，导致审图执行规范标准刻板，容易与实际脱离。

为此建议：完善改进消防行政审批制度。在现行《消防法》的框架下，促进审核、验收、监督的一体化。明确主体责任，强调责权利的统一，暂不推行消防行政社会化审查和批准分离制度；可以在公安消防机构内部解决协调审核和批准分离的尝试，避免出现收费利益与行政许可公正执法的矛盾；如果修改《消防法》，将职能移至建设主管部门，则应以实现责权利的统一为前提。

建立职业化的消防审核验收技术队伍和机构。延长消防机构专业人员技术寿命，稳定技术职业岗位，提升审核技术水平，推动消防技术进步。

解决消防设计审核与验收环节中的不协调现象。一是技术审核在执行各级消防标准中存在着与建设工程的实际脱节；二是公安消防机构内部之间不协调、出台的法律法规不配套；三是防消结合弱，灭火救援与建设工程既有的消防设施结合利用不好。

加强消防监督力度。大量火灾事故暴露出的问题表明，并非既有消防技术标准规定过松而是并未有效执行，如消防车道和扑救场地被占、消防通道堵塞、消防设施失效以及外墙保温材料不合格等。但是处理中，存在着“消防监督生病，技术标准吃药”的现象。

国家应加大对消防事业的整体投入。可采用政府财政预算支出或政府采购的方式，加强对包括消防审核与验收环节在内的投入，以有效经济保障实现技术保障。

开展推行建立建设工程消防保险制度的尝试。替代政府监督管理力量不足、用户法人单位管理动力缺乏、经验欠缺的先天弊病。

相关知识：

全国政协召开的双周协商座谈会，每两周一次，每次20人左右，选择不同的专题，邀请政协委员、专家、政府官员座谈交流，探寻解决途径。

双周协商座谈会是人民政协的优良传统，最早可以溯源到第一届全国政协。1950年4月，各民主党派、无党派民主人士联合发起召开双周座谈会。2013年10月，新一届全国政协首次举行双周协商座谈会。时隔48年，这一民主协商的重要形式又重回公众视野。

在新形势下，为进一步发挥好人民政协作为协商民主重要渠道的作用，十二届全国政协在继承的基础上有所创新，建立双周协商座谈会制度，通过定期邀请各界别委员主要是民主党派成员、无党派人士座谈交流，听取意见和建议，使座谈会成为沟通思想、增进共识、协调关系、凝心聚力的协商平台。