自2009年1月起，北京市为65周岁以上的老年人发放了北京市老年卡，老年人可凭此卡免费乘坐地面上的公交车。北京市公园年票的发行也受到60岁老年人的欢迎。老年人出行大多乘坐公共交通工具。

目前，地面上公交车均为老幼病残孕等特殊乘客设置了专座。可是，北京作为国际大都市，常驻人口和流动人口都很多，在上下班高峰时段，老幼病残孕等特殊乘客出行就遇到了不少困难。

为此，北京市公共交通主管部门应考虑和研究老幼病残孕等特殊乘客的实际情况，切实解决其出行问题。建议北京市应适时在全国率先推出老幼病残孕公交专线（车），以满足特殊乘客的需要。其具体做法有三点：

一，在上下班和节假日设立专车，为老年人等特殊群体服务。要广泛利用现有公交线路的车辆，在上下班（上午7点-9点；下午4点-6点）和节假日开通老幼病残孕专车（挂牌），老年人持证乘车，专门接待老幼病残孕特殊群体，方便出行。

二，市交通管理部门要加大对外合作力度。为老幼病残孕特殊群体的乘客设计定制专门的车辆，以增加安全系数，比如上车台阶应比现有的公交要低、座椅规格大一点；并开辟各种专线。如公园（年票）专线，科普场馆（博物馆、纪念馆）专线、图书馆（市属图书馆）专线、购物专线等等。

三，提供周到的配套服务。可设立母乳喂养隔断（间）、配置小药箱（常用药）、血压仪自助检测台等等。乘客可就近下车，到指定的位置搭乘。